10月10日,國務院發布《國務院關于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》,對資源稅征收條例進行了修訂。點評:
1、 未將煤炭資源稅修改為從價計征的征稅方式對煤炭行業屬于利好,但之前早已被市場預期。對資源稅從價計征是我國稅收制度改革的一重大措施,但此次條例的修改,雖然增加了從價定率的資源稅計征辦法,但目前先僅對原油、天然氣實行從價定率計征,待條件成熟時再逐步擴大到其他資源產品。煤炭行業之前多年有資源稅從價計征的負面預期,此次修改決定的發布, 最終明確了煤炭暫不納入從價計征的范圍,不過這一利好早已被市場預期,預計對股價影響有限;
2、 調整了焦煤的資源稅稅額標準,但預計對焦煤企業盈利能力影響很小。根據此次發布的《資源稅稅目稅率表》,煤炭資源的稅額標準劃分為了焦煤和其他煤炭,其中,焦煤稅額標準為每噸8-20元, 其他煤炭為每噸0.3-5元; 對比之前資源稅的相關條例和調整規定(主要為1993年12月25日國務院令第139號文《中華人民共和國資源稅暫行條例》、2007年2月財政部、國家稅務總局發布的《關于調整焦煤資源稅適用稅額標準的通知》),可以看出,對于焦煤而言,原來的稅額標準時每噸8元,此次增加了一個變動幅度,最高限為每噸20元,主要是因為焦煤是煤炭資源中的稀缺性資源,對焦煤和其他煤炭資源實行不同的稅額標準,有利于發揮稅收的調節功能以及促進焦煤資源的合理開發利用和保護; 由于焦煤價格較高,即便按照最高上限每噸20元來征收,對焦煤企業影響也很小。以西山煤電為例,其焦精煤價格(車板含稅價)目前為1500元/噸,剔除增值稅為1282元/噸,20元/ 噸在資源稅占比僅為1.56%,從8元/噸升至20元/噸的升幅12元/噸,占比則僅為0.94%,此外還要考慮到稅務部門實際上是否一定按最高上限來征收等不確定因素,再加之焦煤企業談判能力相對較強,轉嫁較為容易,總體來看,焦煤資源稅額標準的調整,其影響很小。
3、 對于“其他煤炭”,此次稅額標準沒有發生變化。這一點略好于之前市場傳聞的“可能調整為每噸0.3-8元”的預期,對于除焦煤之外的其他煤種而言,屬中性略偏多一點的影響。